El Consejero Uuc-kib Espadas Ancona, del Instituto Nacional Electoral (INE), propuso la utilización de una doble boleta para elegir por separado a los diputados de Mayoría Relativa y a los de Representación Proporcional, lo cual ofrecería importantes ventajas democráticas: ampliaría la libertad del sufragio, haría visibles y legitimaría a los candidatos plurinominales, fortalecería la relación entre electores y representantes, impulsaría campañas centradas en proyectos nacionales y mejoraría la calidad de las candidaturas postuladas.
En conferencia de prensa, planteó: “obligar a la ciudadanía a votar en la misma boleta en dos elecciones diferentes, vulnera el derecho al voto libre”. Por lo tanto, estableció que la doble boleta haría visibles a los candidatos de Representación Proporcional, quienes hoy carecen de campañas propias y aparecen en el reverso de la boleta.
Uuc-kib Espadas recordó que entre 1979 y 1985, cuando había una boleta independiente, los candidatos plurinominales realizaban campañas en amplios territorios y obtenían votos directos, lo que generaba mayor conocimiento ciudadano sobre sus perfiles.
Asimismo, subrayó: “hoy por hoy, todos votamos por diputados de Representación Proporcional, pero la gran mayoría de la gente ni siquiera lo sabe porque no es visible”. Además, continuó, la separación de boletas generaría una relación más clara entre representantes y representados, ya que las y los diputados de Mayoría Relativa obtendrían legitimidad derivada de consensos distritales, mientras que los plurinominales se vincularían a proyectos nacionales respaldados por millones de votantes. De esta manera, prosiguió, las campañas plurinominales podrían girar alrededor de propuestas legislativas y visiones de alcance nacional.
Durante su disertación también resaltó que las y los diputados plurinominales requieren históricamente más votos para acceder al Congreso de la Unión que los de Mayoría Relativa, como ocurrió en 1979, cuando cada diputado de oposición necesitó más del doble de votos que un ganador distrital. Con la doble boleta, aclaró, esta realidad quedaría visible y legitimada por el respaldo directo en las urnas.
La propuesta del Consejero Espadas Ancona establece que la medida incentivaría a los partidos a postular figuras con reconocimiento público y prestigio político, lo cual mejoraría la calidad de las candidaturas. Enfatizó que la reforma es jurídicamente simple y operativamente viable, ya que no requiere modificar la Constitución y, según el análisis técnico de la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral del INE, una boleta adicional no generaría afectaciones relevantes en las casillas. En este sentido informó que en su momento, cuando se planteen las características de las boletas a utilizarse en el próximo proceso electoral federal, hará esta propuesta, la cual dejará a la valoración final de los otros 10 integrantes del Consejo General.
Por último, bajo el principio pro persona del Artículo 1 constitucional, Espadas Ancona concluyó que no hay justificación válida para otorgar un tratamiento diferenciado a las candidaturas de Representación Proporcional respecto de las de Mayoría Relativa; por lo que la modificación contribuiría a elecciones más libres, auténticas y democráticas.
